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[2013] Discurso del Alcalde

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  • CREAREMOS ‘EMPLEO DIGNO’ PARA CAMBIAR LA VIDA DE CIUDADANOS SEULITAS

  • SMG 416

    Anuncio del Plan Integral de Empleo de Seúl 2013

    Fecha: 4 de marzo de 2013
    Lugar: Sala de prensa del Gobierno Metropolitano de Seúl

    Estimados ciudadanos de Seúl, hoy me dirijo a Uds. para ofrecer la solución al problema que más aflige a nosotros en la era actual. En 1932, el ex presidente de EEUU Roosevelt implementó una serie de medidas para rescatar a su pueblo, sumido en pobreza e incertidumbre económica, mediante la recuperación de la economía y creación de empleo. El paquete de medidas se denominaba ‘Nuevo Trato para los Olvidados’. El Gobierno Metropolitano de Seúl también ha trazado un nuevo paquete de medidas integrales para aliviar el sufrimiento de los ciudadanos seulitas sin empleo.

    Antes que nada, les diré los datos del mercado laboral de Seúl. El año pasado, la tasa oficial de desempleo era de un 4,2%, pero el índice de paro real superaba el 11%. La tasa de empleo es de apenas un 59%. Es decir, un poco más de la mitad de la población activa está en paro.

    Como consecuencia, la tasa de competencia para conseguir puestos de trabajo público, creado exclusivamente para las clases vulnerables, es de tres candidatos por vacante. En uno de los distritos autónomos de la ciudad, cientos de personas se inscribieron una vez en una convocatoria para 100 plazas vacantes de trabajo.

    El problema de desempleo juvenil es aún más grave. Hace una semana, varias universidades celebraron sus ceremonias de graduación. Y de los aproximadamente 92 mil graduados este año, sólo 45 mil han conseguido empleo, cifra que no alcanza ni siquiera la mitad. Es muy probable que este problema continúe afectando a nuestros jóvenes en edad de aprender a trabajar, lo que implica una mayor carga social a recaer sobre nuestra sociedad del futuro.

    En particular, se proyecta una tasa de crecimiento económico del orden del 2% para este año. La tasa de empleo cayó por tres meses seguidos desde octubre pasado. La falta de empleo significa que se ha encendido una luz roja de alerta en nuestras vidas. El desempleo no solo causa dificultades económicas, sino también el deterioro de la calidad de vida en términos de salud, educación y cultura. Asimismo, provoca la ruptura de muchas familias.

    Lo dicho anteriormente es la razón por la que el empleo es un derecho humano primordial y el factor de bienestar más importante para la gente. Por lo tanto, el Gobierno Metropolitano de Seúl apuesta por crear empleo digno que cambie la vida de nuestros ciudadanos.

    El Ayuntamiento invertirá 423.100 millones de wones –un 8,9% más que el año anterior- para crear 210 mil puestos de trabajo. Reformaremos primero el sector de empleo público. Además del presupuesto de 276.400 millones de wones asignados a la creación de empleo público, usaremos nuestra reserva de emergencia de 21 mil millones adicionalmente con el propósito de ofrecer 4.002 nuevos puestos de trabajo en el marco del ‘Nuevo Trato de Seúl’. En principio, el empleo público tiene dos propósitos que cumplir de manera simultánea: la generación de empleo y la promoción de servicios urbanos. Pero ¿cómo eran los trabajos públicos hasta ahora? En su mayoría, eran temporales y no garantizaban al trabajador un futuro estable. Además, no requerían mano de obra cualificada, por lo que en muchos casos, no ayudaban a los trabajadores a aprender técnicas o acumular experiencia. No son trabajos que necesita nuestra sociedad actual, que cambia día a día.

    Por eso, hemos ejecutado una reforma total. Bajo el marco del ‘Nuevo Trato de Seúl’, generaremos puestos de empleo público que ayuden a los trabajadores a acumular experiencia y conseguir trabajo con más facilidad en el sector privado. Son además trabajos destinados a eliminar factores de peligro para la seguridad ciudadana, ofrecer ayuda a clases vulnerables que no reúnan los requisitos para recibir subvención gubernamental, y elevar la seguridad en Seúl.

    Revisemos en detalle qué tipos de trabajos ofrecerá Seúl.

    En primer lugar, crearemos empleo público para aliviar los sufrimientos de jóvenes parados. Los jóvenes, protagonistas de nuestra sociedad en el futuro, deben explorar nuevos puestos de trabajo, no siguiendo los estándares del pasado sino con unas perspectivas que prevean el futuro. Deben desprenderse de los viejos valores laborales centrados en el sector manufacturero, o las grandes compañías, y avanzar hacia la creación de una nueva economía y nuevos empleos. Uno de los trabajos juveniles más representativos sería el de un ‘innovador juvenil’, que se dedicará a tareas que creen bienes públicos en corporaciones sociales, centros comunitarios locales u organizaciones sin fines de lucro. Asimismo, emplearemos a unos 200 ‘cuidadores de

    niños’ que los lleven y traigan de colegio, y los cuiden hasta que regresen sus padres.

    El llamado ‘Proyecto del Nuevo Taekriji ’ que tiene por objeto investigar y compilar en una vasta base de datos la información documental sobre la cultura, la historia y la arquitectura de Seúl, generará puestos de trabajo para ‘geógrafos culturales juveniles’. Asimismo, el Municipio empleará a ‘coordinadoras de educación infantil’ que proveerán información a padres y madres que trabajen, y brindan servicios de cuidado de niños en colaboración con las guarderías de cada localidad.

    Mientras tanto, este año, no habrá aceras que vuelvan a pavimentarse innecesariamente gracias a los 200 ‘vigilantes de aceras’ que contrataremos, cuya función será investigar, revisar y reparar las roturas sencillas a fin de evitar la ejecución de obras de renovación innecesarias.

    Lo cierto es que muchos de los puestos de trabajo que generamos no requieren de mano de obra muy cualificada, ni tampoco son duraderos, dado que son en su mayoría para ser ocupadas por personas mayores o aquellas con bajos ingresos sin ninguna técnica o conocimiento profesional en particular. A fin de superar tales limitaciones, trataremos de construir un sistema eficiente que complazca tanto a los ciudadanos como a los trabajadores, y que proporcione resultados satisfactorios. Ofreceremos capacitación laboral y apoyo continuo a los participantes en espera de ayudarles a incursionar algún día en el mercado laboral del sector privado. En aquellas áreas en que se obtengan logros favorables, transformaremos la iniciativa laboral en un proyecto continuo que sirva como una fuente de empleo constante.

    Otro pilar de las medidas que implementa Seúl para promover el empleo son los puestos de trabajo en el sector privado. Enseñaremos a la gente el camino que conduzca al mercado laboral y le ayudaremos a conseguir trabajo de calidad. Haremos un análisis minucioso para estimar la demanda laboral exacta así como las ocupaciones con mayor probabilidad de inserción en el mercado. Ofreceremos capacitación personalizada a los candidatos para ayudarles a conseguir empleo o emprender su propio negocio.

    En esta era digital, el sector laboral privado está experimentando cambios radicales. Si bien en el pasado estaba enfocado en las industrias primaria y secundaria con uso intensivo de mano de obra, hoy día está en pleno proceso de transición hacia trabajos prometedores que requieran creatividad y conocimiento, y que predominarán en el mercado laboral de aquí durante más de 3 décadas. La Municipalidad de Seúl se propone a crear 26 diferentes modelos de apoyo laboral integral para un total de 11 mil jóvenes, para que ellos consigan tales nuevos tipos de empleo en empresas privadas y trabajen con estabilidad.

    Abriremos acceso a tales trabajos innovadores, entre los cuales destaca ‘especialista en MICE (acrónimo inglés de Reuniones- Viajes de Incentivos- Convenciones- Eventos- Exhibiciones)’, un sector industrial de próxima generación considerado por el Ayuntamiento como uno de los más prometedores, y ’diseñador de zapatos’, que apuesta por diseños singulares y alta calidad. En cuanto a las mujeres, en consideración de su gran delicadeza y destreza en relaciones interpersonales, consideramos crear empleo para artesanas, guías turísticas (en particular para extranjeras casadas con coreanos) y diseñadoras universales, etc., mientras que a personas mayores, abriremos acceso al sector privado como operadores de alojamientos urbanos, líderes en contribución social, entre otros. Asimismo, ofreceremos capacitación laboral a las personas de clases vulnerables para que éstas, en lugar de ir de un trabajo precario a otro, encuentren ocupaciones duraderas tales como aquellas de un desarrollador de aplicaciones para móviles o peluquero de mascotas.

    Por ejemplo, si un joven sueña con convertirse en un diseñador de zapatos de renombre internacional como Jimmy Cheo puede recibir formación profesional en diseño y fabricación de calzado y participar en un concurso, en el que deberá hacer una presentación de su obra ante un jurado. Los ganadores del concurso tendrán la oportunidad de trabajar en una empresa de zapatos durante un plazo máximo de 3 años, al tiempo de recibir clases individuales de grandes maestros artesanos de zapatos hechos a mano, con el apoyo del Municipio seulita. A aquellos jóvenes que deseen montar negocio propio, también les ayudaremos aportando inversión y abriendo canales de venta. Especialistas con más de 5 años de experiencia podrán ser designados como futuros maestros artesanos tras evaluación, y recibirán continuo apoyo por parte del Municipio tanto en el lanzamiento de marca propia como en su participación de expos internacionales.

    Para ello, primero hemos cambiado nuestro programa de educación laboral conforme a los cambios sociales. Hemos adoptado sistemas de estudio intensivo para grupos de alumnos de reducido número. Esto es para facilitar la formación de recursos humanos talentosos que verdaderamente necesiten las empresas, enseñándoles los conocimientos y las técnicas imprescindibles para cumplir debidamente sus funciones.

    Por otro lado, fomentaremos también nuevos emprendimientos, ampliando nuestro apoyo a los emprendedores. El Gobierno Metropolitano de Seúl escogerá a un total de 2.770 grupos de emprendedores a apoyar y fomentar, cifra 1,7 veces mayor a la del año anterior. Cabe destacar que el Municipio no solo ayudará a los emprendedores incipientes. Tanto aquellas empresas que se hayan consolidado en el mercado tras sobrevivir los tres años iniciales, como aquellas que hayan experimentado fracaso, podrán recapacitarse o recibir asesoramiento profesional con la ayuda del Municipio. En resumen, prestaremos ayudas adecuadas a cada fase de gestión de negocios, desde la etapa inicial y la de desarrollo hasta la fase de estabilización.

    Ya es hora de cambiar nuestro paradigma de empleo. Aún antes de ser investido alcalde de Seúl, he propuesto trabajos innovadores a través de mi libro ‘Mil profesiones que cambian el mundo’. Con nuevas perspectivas sobre el empleo, generaremos 4.460 puestos de trabajo alternativos que realicen valores sociales. El Gobierno Metropolitano de Seúl tratará de minimizar los fracasos experimentados en el pasado, provocados por una preferencia ciega que teníamos por los puestos ofrecidos en conglomerados, y crearemos empleos sostenibles que creen valores que favorezcan nuestra sociedad.

    Crearemos una red de cooperativas, apoyaremos a corporaciones sociales en cada fase de su desarrollo y fomentaremos empresas comunitarias para generar puestos de trabajo valiosos y sostenibles.

    Además de los proyectos presentados anteriormente, que tienen por objetivo ofrecer trabajo del sector público y abrir acceso al mercado laboral a nuestros ciudadanos, priorizaremos la creación de empleo en la realización de cada proyecto municipal programado -incluyendo uno de construcción de infraestructuras públicas por valor de 5,6 billones de wones- así como en la ejecución del presupuesto de 6 billones de wones asignado al ámbito de bienestar social.

    A la hora de planificar cada proyecto, los funcionarios del Ayuntamiento deben analizar sus efectos en la creación directa e indirecta de puestos de trabajo, y usar sus resultados como un criterio importante para la toma de decisiones políticas. Cuando debemos contratar a una empresa privada, escogemos prioritariamente a aquella que mejor haya contribuido a la creación de empleo. A la hora de hacer compras municipales, compramos preferiblemente productos de empresas sociales, contribuyendo indirectamente a la creación de empleo para los ciudadanos socialmente vulnerables.

    Asimismo, nos esforzamos por mejorar los ambientes y la calidad de trabajo. Seguiremos transformando los contratos temporales en permanentes, construiremos un eficiente sistema de supervisión del bienestar de los trabajadores y protegeremos los derechos de víctimas de trato injusto por parte de la patronal. Emitiremos una declaración en favor de los derechos de trabajadores en mayo próximo y estableceremos ordenanzas municipales para la protección de derechos laborales en julio. No pensamos que generar empleo sea una tarea fácil. Pero intentaremos. Trazaremos políticas laborales que alivien el sufrimiento y la inquietud de los ciudadanos.

    Las medidas de Seúl para solucionar el desempleo se implementarán continuamente a partir del momento en que ofrezco esta rueda de prensa. A partir de hoy, el empleo será la mayor prioridad para la Municipalidad de Seúl en el trazamiento y la ejecución de todas sus políticas.

    Aquí, pueden ver de un vistazo las políticas que hemos preparado para crear empleo a lo largo del presente año. En un solo vistazo, pueden verlas.

    Asignaremos 423.100 millones de wones del presupuesto municipal general de 2013 a la generación de 209.080 puestos de trabajo.

    Primero, crearemos 93.928 puestos en el sector público para los ciudadanos más necesitados en el marco del proyecto ‘Nuevo Trato de Seúl’ en los ámbitos de bienestar y cultura.

    Segundo, ayudaremos a 115.152 ciudadanos a formarse adecuadamente y encontrar trabajo, -o bien emprender negocio propio- en el sector privado.

    Además de apoyos económicos directos, prestaremos ayuda indirecta, forjando condiciones favorables en el mercado laboral, ampliando compras municipales, evaluando los efectos de nuestros proyectos, fortaleciendo la cooperación público-privada, y mejorando los ambientes laborales.